由于仲裁具有公正、快捷、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)、保密等諸多優(yōu)點，因此仲裁已成為解決民商事糾紛的一種重要方式。但是由于仲裁的本質(zhì)是契約性，能夠進(jìn)行仲裁的前提就是當(dāng)事人雙方自愿，仲裁庭是沒有強(qiáng)制性權(quán)力的，這就導(dǎo)致通過仲裁解決社會糾紛的方式和對仲裁當(dāng)事人的合法權(quán)益的救濟(jì)是不徹底的，當(dāng)事人有可能窮盡了仲裁救濟(jì)手段仍然不能有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，仲裁的裁決也不可能說在任何情況下都不會出現(xiàn)錯誤，出現(xiàn)錯誤后當(dāng)事人可以通過司法救濟(jì)的方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益。法律規(guī)定的司法救濟(jì)的方式和手段主要是申請撤銷仲裁裁決和申請不予執(zhí)行仲裁裁決。
一、申請撤銷仲裁裁決
撤銷仲裁裁決是指仲裁裁決存在法定撤銷的情形，經(jīng)當(dāng)事人申請并經(jīng)法院審查核實，裁定予以撤銷仲裁裁決，使之歸于無效的一種特殊程序。這一司法救濟(jì)制度既確立了法院對仲裁的監(jiān)督機(jī)制又為當(dāng)事人提供了一種針對不當(dāng)裁決的有效救濟(jì)手段。這一司法救濟(jì)制度對于裁決勝訴方尤其重要，因為敗訴方不服裁決的話，可以不履行仲裁裁決，一旦勝訴方申請強(qiáng)制執(zhí)行，敗訴方可以向法院申請不予執(zhí)行裁決，而勝訴方卻不能這樣。另外，這一司法救濟(jì)制度可以起到督促仲裁員公正裁決的作用，仲裁員裁決時如果不遵守法律規(guī)定，偏向一方當(dāng)事人，那么仲裁員做出的裁決就會因另一方提出申請而被法院撤銷。
（一）撤銷仲裁裁決的程序性條件
根據(jù)仲裁立法和仲裁規(guī)則的規(guī)定，申請撤銷仲裁裁決必須符合下列條件：一是必須當(dāng)事人提出申請。二是當(dāng)事人必須向有管轄權(quán)的法院提出。三是當(dāng)事人必須在法定的時間內(nèi)提出。很多國家的法律對申請撤銷的期限都進(jìn)行了規(guī)定，如美國，新加坡、新西蘭、保加利亞等國規(guī)定法定的當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的期限為3個月，意大利是90天，英國是28天。我國《仲裁法》規(guī)定了當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決自收到仲裁裁決書之日起6個月內(nèi)申請。
（二）申請撤銷裁決的理由
我國《仲裁法》第58條規(guī)定，如果當(dāng)時人能夠證明有下列情形之一的，可以申請人民法院撤銷：沒有仲裁協(xié)議的；裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議范圍的；仲裁庭無權(quán)仲裁的；仲裁程序違反法定程序的；裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；仲裁員有受賄、枉法裁決行為的。筆者認(rèn)為“沒有仲裁協(xié)議”作為申請撤銷裁決的理由并不充分，因為“沒有仲裁協(xié)議”并不等同“仲裁協(xié)議無效”。我國《仲裁法》第17條和第18條規(guī)定了以下幾種情形仲裁協(xié)議無效：（1）約定的仲裁事項超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；（2）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；（3）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的；（4）仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的。由此可知，仲裁約定無效指的是有約定，但約定未發(fā)生效力或不具有約束力。因此筆者建議我國《仲裁法》第58條“沒有仲裁協(xié)議的”應(yīng)該改成“沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的”，這樣的表述才更為嚴(yán)謹(jǐn)。
（三）撤銷程序不當(dāng)?shù)乃痉ň葷?jì)
撤銷程序不當(dāng)?shù)乃痉ň葷?jì)是指仲裁當(dāng)事人能夠證明法院撤銷仲裁裁決的程序不當(dāng)，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而對這一裁定提出上訴的特殊司法程序。有些國家法律規(guī)定對法院這一裁定不服的可以向上一級法院提出上訴，但我國法律卻沒有明確規(guī)定。最高人民法院發(fā)布的法復(fù)（1997）5號文件規(guī)定，對于人民法院作出的撤銷仲裁裁決，不得上訴。因此，在我國仲裁當(dāng)事人無法通過正常的法律程序針對法院撤銷裁決不當(dāng)?shù)男袨閷嵤┧痉ň葷?jì)。《仲裁法》設(shè)置仲裁裁決撤銷程序是為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，但對于法院不當(dāng)裁定，當(dāng)事人卻無法獲得救濟(jì)，顯然違背了立法初衷。
二、申請裁定不予執(zhí)行仲裁裁決
不予執(zhí)行仲裁裁決是指申請人申請執(zhí)行仲裁裁決后，被申請人能夠證明該裁決存在法定情形，請求法院裁定該仲裁裁決不具有執(zhí)行力的一種特殊制度。這一制度是法院對仲裁裁決進(jìn)行司法監(jiān)督的一種方式，但該制度能否定仲裁裁決的執(zhí)行力卻不能改變仲裁裁決的內(nèi)容。
（一）申請裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的程序條件
根據(jù)我國《仲裁法》第63條和71條規(guī)定，申請裁定不予執(zhí)行裁決的程序條件有：一是當(dāng)事人應(yīng)該在仲裁裁決被申請執(zhí)行后，執(zhí)行程序開始前向法院提出申請；二是申請不予執(zhí)行的主體應(yīng)為仲裁裁決規(guī)定的應(yīng)履行義務(wù)的一方；三是當(dāng)事人應(yīng)該向受理執(zhí)行申請的法院提出申請；四是對于不予執(zhí)行申請人提供的證據(jù)進(jìn)行審查核實，應(yīng)由人民法院組成合議庭進(jìn)行，而不能由一名審判員獨(dú)任進(jìn)行。
根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，在不予執(zhí)行裁決的司法審查中，當(dāng)事人應(yīng)向法院提出證據(jù)，證明仲裁裁決具有法律規(guī)定的不予執(zhí)行的情形。法院應(yīng)組成合議庭審理，審查的對象是仲裁委員會或仲裁庭的程序問題。實踐中，法院一般要求仲裁案件的另一方當(dāng)事人作為司法審查程序中的被告人，但由于審查的對象是仲裁委員會和仲裁庭的裁決行為，該當(dāng)事人很難代替仲裁委員會和仲裁庭作出充分的 答辯。
（二）裁定不予執(zhí)行的理由
1. 由當(dāng)事人舉證證明不予執(zhí)行裁決的理由
根據(jù)《仲裁法》第 63 條的規(guī)定，仲裁裁決有下列情況之一的，可以被人民法院裁定不予執(zhí)行：當(dāng)事人在合同中沒有訂立仲裁協(xié)議或者沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；仲裁庭的組成或者仲裁程序違反法定程序；認(rèn)定事實的重要證據(jù)不足的；適用法律有錯誤的；仲裁員在仲裁該案時，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
2.由法院自主認(rèn)定的不予執(zhí)行仲裁裁決的理由
按照《民事訴訟法》第217條和260條的規(guī)定，對于仲裁裁決，如果法院認(rèn)為執(zhí)行該裁決會違背公共利益，法院應(yīng)當(dāng)自主認(rèn)定，不需要當(dāng)事人舉證證明。但是我國《仲裁法》第63條和67條在援引《民事訴訟法》裁定不予執(zhí)行裁決的理由時，只援引了由不予執(zhí)行裁決的申請人舉證證明的相關(guān)條文的第 1 款，而關(guān)于違反公共政策的第 2 款的規(guī)定未予涉及，仲裁立法中的這一疏漏應(yīng)予以糾正，我國仲裁立法應(yīng)明確規(guī)定，我國法院在對仲裁裁決進(jìn)行司法審查時有權(quán)就“社會公共政策”進(jìn)行審查。
三、完善仲裁裁決后司法救濟(jì)的建議
1.我國仲裁立法應(yīng)該明確規(guī)定司法審查程序應(yīng)按照《民事訴訟法》規(guī)定的第一審程序進(jìn)行，未經(jīng)法庭答辯確認(rèn)的證據(jù)不能作為定案的證據(jù)。
2.應(yīng)縮短當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的期限。我國《仲裁法》規(guī)定了當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決應(yīng)在收到裁決書之日6個月內(nèi)提出，與不服民事判決上訴的期限相比明顯過長。另外還應(yīng)規(guī)定法院作出裁定的期限，若法院不遵守該期限就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
3.法院審查仲裁裁決的結(jié)果可能是裁定執(zhí)行或裁定不予執(zhí)行，也可能是裁定撤銷，還有可能是通知重新仲裁。受理申請對仲裁裁決進(jìn)行審查的法院在作出審查結(jié)果后應(yīng)該報高級人民法院審核后才能生效。
4.把“維護(hù)社會公共利益”寫入我國《仲裁法》。當(dāng)事人提出撤銷仲裁裁決申請后，無論是否對仲裁裁決違反公共利益提出審查申請，法官都應(yīng)該主動審查，若發(fā)現(xiàn)仲裁裁決損害了社會公共利益，就應(yīng)該裁定撤銷。
(聊城仲裁委員會辦公室 孔相磊）