聊城仲裁委員會仲裁員辦案規(guī)范
（2010年9月2日第二屆聊城仲裁委員會 第一次全體會議通過)
為保證仲裁案件審理的合法性、公正性，實(shí)現(xiàn)“公正、廉潔、勤勉、高效”的仲裁理念，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《聊城仲裁委員會仲裁規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）規(guī)定，制定本規(guī)范。
一、接受選定或指定
1、仲裁員接受選定或指定，簽署《仲裁員聲明書》，有《規(guī)則》規(guī)定的應(yīng)回避或其他不宜接受選定或指定的情形，應(yīng)主動請求回避或說明情況；對是否回避無法確定的，應(yīng)自收到組庭通知之日起5日內(nèi)，向仲裁委員會說明，由仲裁委員會辦公室主任作出決定。
2、為保證仲裁案件審理的正常進(jìn)行，仲裁員在接受選定或指定時(shí)，應(yīng)保證有足夠時(shí)間按照《規(guī)則》的要求參加開庭、評議、調(diào)查、制作裁決書等工作, 不能確定是否有相應(yīng)時(shí)間辦理案件的, 應(yīng)及時(shí)向仲裁委員會說明,由仲裁委員會決定是否通知當(dāng)事人重新選定仲裁員或由仲裁委員會辦公室主任重新指定仲裁員。
3、仲裁員在接受指定或選定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)仲裁庭和《規(guī)則》的要求，合理安排時(shí)間，因出差、旅游、出國或其他原因不在本市時(shí)間在15日以上，可能影響開庭審理的，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)則》的規(guī)定提前告知首席仲裁員和辦案秘書并作出合理補(bǔ)救。
二、庭前準(zhǔn)備
4、仲裁員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀當(dāng)事人提供的材料，并對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
（1）當(dāng)事人的自然狀況，包括當(dāng)事人的名稱是否與合同、申請書、答辯書、證照批件中的名稱相符，當(dāng)事人提交的證照批件是否有效、是否具有仲裁主體資格；
（2）仲裁請求是否明確，是否屬于仲裁協(xié)議約定的仲裁事項(xiàng)。當(dāng)事人是否提出管轄權(quán)異議；
（3）答辯是否明確具體，是否提出反請求并辦理了有關(guān)手續(xù)；
（4）當(dāng)事人提供的材料是否完整、齊全。如果當(dāng)事人提供的材料有落頁、殘缺，或者需要補(bǔ)充相應(yīng)材料的，告知秘書通知當(dāng)事人補(bǔ)充和完善；
（5）其他需要審查的事項(xiàng)。
仲裁員可以根據(jù)案情材料制作閱卷筆記。
仲裁員閱卷應(yīng)當(dāng)在本會辦公場所進(jìn)行。非經(jīng)本會辦公室同意，不得攜卷外出。
5、仲裁庭成員應(yīng)當(dāng)在分別閱卷基礎(chǔ)上，在首次開庭前由首席仲裁員召集并主持案件評議, 明確下列問題：
（1）雙方的爭執(zhí)焦點(diǎn)、審理的重點(diǎn)；
（2）舉證、質(zhì)證的范圍及開列庭審證據(jù)明細(xì)表；
（3）庭審順序和步驟；
（4）案件有關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)的專業(yè)知識；
（5）庭審中仲裁庭成員的配合與分工；
（6）其他需要仲裁庭注意的問題。
首席仲裁員應(yīng)擬訂庭審提綱。
6、仲裁庭評議，應(yīng)當(dāng)在本會辦公地點(diǎn)進(jìn)行。參加評議的仲裁員應(yīng)遵守評議時(shí)間。為保證評議的效果，首次評議至少應(yīng)當(dāng)在開庭前一小時(shí)進(jìn)行。仲裁庭成員在評議前，已通過其他形式交流過意見的除外。
三、開庭例行事項(xiàng)
7、辦案秘書核對到庭的當(dāng)事人、代理人身份后，報(bào)告仲裁庭。
8、宣布開庭，依次進(jìn)行下列程序：
（1）仲裁庭宣布仲裁庭組成人員、辦案秘書及翻譯人、鑒定人等名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避，詢問當(dāng)事人相互之間是否有異議；視情況決定是否詢問當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議；
（2）宣布開庭紀(jì)律，告知當(dāng)事人在仲裁中的主要權(quán)利義務(wù)；
（3）宣布雙方當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)、庭審內(nèi)容和重點(diǎn)，仲裁庭可以列明，雙方?jīng)]有爭議的事項(xiàng)不列入當(dāng)庭審理的范圍（必要時(shí)，可征求當(dāng)事人意見）。
四、開庭審理
9、庭審可以分為陳述、調(diào)查、辯論、最后陳述等階段。通常以首席仲裁員提問為主。調(diào)查應(yīng)當(dāng)圍繞案件爭執(zhí)焦點(diǎn)，通過當(dāng)事人舉證、質(zhì)證來進(jìn)行；當(dāng)事人要求調(diào)解，或當(dāng)事人同意仲裁庭調(diào)解的，可以在調(diào)查前進(jìn)行，也可以在調(diào)查中或調(diào)查后進(jìn)行。仲裁庭決定不再開庭的，應(yīng)當(dāng)給雙方當(dāng)事人最后陳述的機(jī)會。
10、有兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立存在且需要審查的事實(shí)或法律問題的，仲裁庭可以分別逐一進(jìn)行審查。當(dāng)事人無爭議的事實(shí)無需舉證、質(zhì)證。
11、庭審調(diào)查中質(zhì)證可以按下列順序進(jìn)行：
（1）申請人出示證據(jù)并進(jìn)行說明；
（2）被申請人質(zhì)證；
（3）被申請人提出反證并進(jìn)行說明；
（4）申請人質(zhì)證；
（5）仲裁庭在庭前調(diào)取的證據(jù)由仲裁庭當(dāng)庭出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。
12、當(dāng)事人應(yīng)按下列要求當(dāng)庭出示證據(jù) ：
（1）書證應(yīng)當(dāng)出示原件，外文書證應(yīng)附有中文譯本并加蓋翻譯單位的公章。當(dāng)庭不能出示原件的，經(jīng)仲裁庭允許，可以出示復(fù)印件或抄錄件等,并說明其與原件相同，對方當(dāng)事人堅(jiān)持看原件的，由辦案秘書組織雙方當(dāng)事人核看原件。對證據(jù)內(nèi)容不清的，應(yīng)當(dāng)要求舉證方作必要的復(fù)述或辨認(rèn)；
（2）物證應(yīng)當(dāng)提供原件，提供原件有困難的，經(jīng)仲裁庭準(zhǔn)許，可以提供復(fù)制品和照片；
（3）證人應(yīng)當(dāng)出庭作證并回答當(dāng)事人及其代理人的提問。仲裁庭應(yīng)當(dāng)查明其身份及其與當(dāng)事人的關(guān)系，交代有關(guān)作證的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。證人出庭作證有困難的，可以提供證人證言；
（4）視聽資料應(yīng)當(dāng)附有書面說明，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭播放。
13、仲裁庭要求當(dāng)事人對對方出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，作出承認(rèn)或反對的意思表示，提出反駁意見，也可以提供反證。
反駁理由及證據(jù)充足足以推翻本證的，舉證責(zé)任沒有完成，舉證方應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)舉證責(zé)任。
14、仲裁庭可以組織當(dāng)事人在開庭前交換證據(jù)并質(zhì)證。一方當(dāng)事人拒絕質(zhì)證的，不得對該證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。
15、當(dāng)事人質(zhì)證后，仲裁庭認(rèn)為條件成熟的，可以當(dāng)庭確認(rèn)該證據(jù)是否采信并說明理由。
16、當(dāng)事人對案件事實(shí)沒有爭議或爭議不大的，可以簡化當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的程序。
17、仲裁庭開庭后認(rèn)為需要當(dāng)事人進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)。當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)后，仲裁庭認(rèn)為不需要開庭質(zhì)證的，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人進(jìn)行書面質(zhì)證并向仲裁庭提交最后陳述意見，當(dāng)事人逾期未提供證據(jù)或質(zhì)證意見的，仲裁庭可根據(jù)已有的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。
五、庭審中的辯論
18、辯論可以在庭審調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行，也可以與舉證、質(zhì)證交替或穿插進(jìn)行；可以分階段、分問題進(jìn)行，也可以在調(diào)查結(jié)束后一并進(jìn)行。
19、辯論時(shí)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議的問題進(jìn)行，當(dāng)事人及其代理人重復(fù)陳述或者陳述內(nèi)容與案件無關(guān)的，可以及時(shí)提醒或制止。仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)，可以適當(dāng)限制每一輪辯論發(fā)言的時(shí)間，但應(yīng)該給予雙方當(dāng)事人及其代理人同等的時(shí)間和機(jī)會發(fā)表意見。
20、當(dāng)事人及其代理人在庭審中有人身攻擊或其他違反開庭紀(jì)律的行為的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。
21、有下列情形之一的，仲裁庭可以決定休庭：
（1）當(dāng)事人當(dāng)庭提出管轄權(quán)異議的；
（2）當(dāng)事人當(dāng)庭提出變更仲裁請求或提出反請求，需給對方當(dāng)事人準(zhǔn)備時(shí)間的；
（3）庭上發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的主體資格有待進(jìn)一步確認(rèn)的；
（4）當(dāng)事人對仲裁庭審理的范圍有爭議，仲裁庭認(rèn)為需要進(jìn)一步確認(rèn)的；
（5）當(dāng)事人庭上申請鑒定、勘驗(yàn)，仲裁庭認(rèn)為有必要研究決定的；
（6）當(dāng)事人庭上要求仲裁庭成員回避的；
（7）仲裁庭認(rèn)為需要休庭的其他情形。
仲裁庭決定接受當(dāng)事人變更仲裁請求的，應(yīng)在繼續(xù)開庭后告知對方當(dāng)事人、代理人對變更請求的答辯期限。
22、庭審結(jié)束前，首席仲裁員應(yīng)征求其他仲裁員的意見；最后一次庭審結(jié)束前，告知當(dāng)事人有陳述最后意見或者庭后提交書面陳述最后意見的權(quán)利。
六、調(diào)解
23、調(diào)解應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人同意，遵循合法、自愿原則。調(diào)解開始前仲裁員應(yīng)當(dāng)聲明任何一方當(dāng)事人均不得在調(diào)解之后的仲裁程序、司法程序和其他任何程序中援引對方當(dāng)事人或仲裁庭在調(diào)解過程中的任何陳述、意見、觀點(diǎn)或建議作為其請求、答辯或反請求的依據(jù)。
調(diào)解過程中，當(dāng)事人一方同仲裁庭的談話內(nèi)容，未經(jīng)其同意，不得直接透露給對方當(dāng)事人、代理人；亦不得在對方當(dāng)事人在場情況下，要求其承認(rèn)在單獨(dú)調(diào)解過程中所表述的內(nèi)容。調(diào)解不成，仲裁庭進(jìn)行裁決時(shí)，不得援引雙方當(dāng)事人或仲裁庭在調(diào)解過程中的任何陳述、意見、觀點(diǎn)或建議作為裁決的依據(jù)。
仲裁庭不得違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)行調(diào)解，當(dāng)事人不接受仲裁庭的調(diào)解方案時(shí)，不得使用威脅的手段迫使當(dāng)事人接受調(diào)解方案。
七、開庭注意事項(xiàng)
24、在庭審中，仲裁員應(yīng)當(dāng)以一名中立的、超脫的公斷人身份認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和辯論意見，言語謹(jǐn)慎、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)下列問題：
（1）直接與一方當(dāng)事人爭論；
（2）主觀、武斷，在重大問題上，不與其他仲裁員商討，隨意發(fā)表個(gè)人意見；
（3）說話欠斟酌，前后矛盾，使自己陷于被動；
（4）庭上發(fā)言有指導(dǎo)、誘導(dǎo)、暗示一方當(dāng)事人、代理人傾向，有違仲裁員客觀、公正立場；
（5）簡單要求當(dāng)事人、代理人對對方出示的證據(jù)肯定或否定，禁止或限制其就證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行辯論；
（6）在證據(jù)、事實(shí)未查清前，對證據(jù)的認(rèn)定、案件性質(zhì)、是非責(zé)任發(fā)表結(jié)論性意見，引起不必要的矛盾和猜疑；
（7）隨意打斷其他仲裁員或當(dāng)事人、代理人發(fā)言，隨意插話，影響庭審效率；
（8）庭審發(fā)言偏離主題，夸夸其談，不著邊際，影響庭審進(jìn)度；
（9）直接反駁仲裁庭其他成員的講話，暴露仲裁庭內(nèi)部意見分歧；
（10）不尊重他人，諷刺、挖苦、訓(xùn)斥當(dāng)事人、代理人；
（11）不善于控制情緒，急躁、沖動，為一些瑣事與當(dāng)事人、代理人爭吵；
（12）引用類似案件的結(jié)果暗示當(dāng)事人。
八、關(guān)于調(diào)查取證
25、仲裁庭決定調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)明確調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的內(nèi)容、范圍和時(shí)間。仲裁庭全體成員應(yīng)當(dāng)參加調(diào)查取證和現(xiàn)場勘驗(yàn)。仲裁員因特殊情況不能參加調(diào)查取證或現(xiàn)場勘驗(yàn)的，必要時(shí)可以書面形式委托本庭其他仲裁員代為進(jìn)行。
26、仲裁庭現(xiàn)場勘驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)由辦案秘書通知雙方當(dāng)事人或其代理人勘驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)，并要求其參加勘驗(yàn)工作。
九、關(guān)于鑒定
27、雙方當(dāng)事人已就鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意見的，從其約定。如選定的機(jī)構(gòu)并非仲裁委員會指定的機(jī)構(gòu)之一，經(jīng)審核其確有進(jìn)行鑒定資質(zhì)的，可以從其約定。
當(dāng)事人未能共同選定的，由仲裁庭指定鑒定機(jī)構(gòu)，并以書面形式通知雙方當(dāng)事人。
鑒定事宜確定后，辦案秘書應(yīng)在3日內(nèi)將有關(guān)情況告知仲裁庭。
28、鑒定、勘驗(yàn)的結(jié)論，當(dāng)事人要求開庭質(zhì)證的，鑒定人、勘驗(yàn)檢查人員應(yīng)當(dāng)出庭回答當(dāng)事人及其代理人的提問。
十、裁決書的制作
29、仲裁庭應(yīng)當(dāng)在最后一次庭審7日內(nèi)，根據(jù)庭審結(jié)果進(jìn)行合議，仲裁員應(yīng)當(dāng)就裁決認(rèn)定的事實(shí)、當(dāng)事人責(zé)任的分擔(dān)、仲裁庭認(rèn)定的理由和依據(jù)、裁決結(jié)果等發(fā)表個(gè)人意見，由辦案秘書將意見記入筆錄。遇有重大疑難問題或重大分歧，由首席或獨(dú)任仲裁員決定是否聘請有關(guān)專家進(jìn)行咨詢。
30、裁決書由首席（獨(dú)任）仲裁員制作。首席仲裁員可以指定其他仲裁員制作。需要辦案秘書起草裁決的部分內(nèi)容的，仲裁庭就裁決認(rèn)定的證據(jù)和事實(shí)、裁決的理由，裁決結(jié)果等主要內(nèi)容明確后，由辦案秘書執(zhí)筆。
31、首席（獨(dú)任）仲裁員應(yīng)當(dāng)在合議之日起7日內(nèi)完成裁決書的草擬工作，辦案秘書應(yīng)在當(dāng)收到裁決書草稿之日起2日內(nèi)（在案件審理過程中，辦案秘書轉(zhuǎn)送其他材料也應(yīng)在此期限內(nèi)，如需對草稿進(jìn)行整理的，最長在7日內(nèi)）將草稿轉(zhuǎn)送其他仲裁員，其他仲裁員認(rèn)真審閱后，應(yīng)當(dāng)在接到草稿之日起5日內(nèi)將意見直接反饋給首席仲裁員或負(fù)責(zé)起草裁決的仲裁員，無法與首席或負(fù)責(zé)起草裁決的仲裁員取得聯(lián)系的，可通過辦案秘書轉(zhuǎn)告。
需由辦案秘書轉(zhuǎn)告的，應(yīng)當(dāng)提供書面意見由辦案秘書轉(zhuǎn)送。仲裁員對裁決有不同意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提出修改方案，可以在裁決書上簽名，也可以不簽名；不簽名時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面意見。
32、裁決作出后，仲裁員因外出不能及時(shí)簽字，有可能延長審理期限的，應(yīng)當(dāng)在外出前或者外出后通過電話、電報(bào)、電傳、電子郵件等方式及時(shí)與首席仲裁員或辦案秘書聯(lián)系。同意在裁決書上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書面的方式委托本案其他仲裁員或辦案秘書代為簽字；拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)明確告知其他仲裁員或辦案秘書并說明拒絕簽字的理由和意見。結(jié)案文書作出后，辦案秘書應(yīng)當(dāng)在送達(dá)當(dāng)事人的同時(shí)轉(zhuǎn)送仲裁庭各仲裁員一份。
33、案件應(yīng)當(dāng)在審限內(nèi)盡快審結(jié)，如有特殊情況確實(shí)需要延期結(jié)案的，首席（獨(dú)任）仲裁員應(yīng)當(dāng)填寫《案件延期審結(jié)審批表》，寫明延期理由和期限，由仲裁委員會辦公室主任審批。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)盡快審結(jié)。
十一、其他
34、仲裁員在仲裁案件時(shí)應(yīng)當(dāng)著正裝，衣著得體整潔；不吸煙；不濃妝艷抹；不佩戴與仲裁員身份不相稱的飾物；不接聽撥打電話。
35、仲裁員、辦案秘書應(yīng)當(dāng)對仲裁案件嚴(yán)格保守秘密。在案件審理期間以及裁決書作出后，不得對包括當(dāng)事人在內(nèi)的任何人透露與案件審理有關(guān)的任何情況。
36、裁決書作出后，仲裁員、辦案秘書不得以任何身份、任何方式參與或幫助任何一方當(dāng)事人就此裁決向法院申請撤銷或不予執(zhí)行。